资源与资格：《建筑业企业资质管理规定》的逻辑

      建筑业企业资质管理规定是我们大家都很熟悉的事情，但是，为什么要进行资质管理这个问题大家却谈得不多。可能是因为大家都认为这是理所当然的事情，历来如此嘛，且不说这是把历史当成理由的思维方式，就算是历史有历史存在的理由，如果不把历史存在的理由理性地分析清楚，那么，当历史过去的时候，我们必然仍然生活在历史之中，而不能与时俱进。况且，要能够深刻的理解从而能够灵活地应对有关建筑业资质管理的事情，就非需要深刻理解建筑业企业资质管理规定的内在逻辑不可。

     企业申请建筑业资质，是按照拥有的资产、主要人员、已经完成的工程业绩和技术装备等条件，经过审查合格而取得的。也就是说，企业获得资质，是因为拥有了某些资源：关于钱的资源、关于人的资源、关于技术的资源、关于历史的资源。那么问题来了：钱和关于技术装备可以在资质申请之外解决，那么专业技术人员和已经完成的业绩就存在一个悖论：这些资源的获得需要施工历史为前提（专业技术人员的要求其实也是要求有施工经验，特别是施工的直接经验，读书不过是间接经验，是获得直接经验的准备而已），这前提变成了自己的前提。
      如果纯粹在逻辑的圈子里打转，这是无解的。幸好生活不仅仅是逻辑，而时间是生活超越逻辑的不二法门。我们可以想到的是，中国社会在农业时代的建筑施工时是不存在政府资质管理的。难道那个时候的建筑质量和施工安全难道就毫无保障吗？很显然并非如此，中国古代的建筑质量，我们在中学课本里学的《赵州桥》，就说明是有保证的。其质量保障制度主要是这些匠人们的声誉保证----也就是已经完成的业绩。

                                                                                                                
      在农业社会里，建筑业不是主要的产业，靠自然的历史声誉可能足以满足保障建设工程质量和施工安全的需要，在迅速发展的现代工商业社会，这种自然而可靠的制约机制，显然已经不足以支撑其庞大多样而且专业性极端分化的建设了。
      怎么办？
      工商业的特征就是钱的作用很大，那么钱也就是一个建筑企业声誉的最直接的替代。事实上，所有商业制度和商业组织都同时在运用这个指标来替代其历史上的声誉保障。可是建筑业与其他一般工业化的企业仍然有很大的不同：其公共安全的属性特别强，其施工过程的手工性特别强。于是再补充两个相应的指标：专业技术装备和专业技术人员。
       有了这样的四项指标，加上企业首次申请或者增项申请必须从最低等级资质开始，就基本上打开了建筑业企业随着时间流逝走上了通关打怪的自然而然的道路了。
      建筑工程质量和建筑施工安全，这是涉及到公共安全的方面，这两个方面是需要资源才能实现的。可是，政府无论多么重视，都不可能通过具体地审查资源来保障公共安全，于是将资源等级化和指标化，转变成资格，这就是资质管理制度产生的逻辑。